统计局被指“拉低”房价 专家呼吁建新指数

2009年国家统计局被网友热评的大事之一叫做“工资被增长”，2010年则又出了个“房价被拉低”。国家统计局日前公布，2009年我国70个大中城市房价同比上涨1.5%。由于与大多数民众感觉差距过大，引发媒体和网友热议。随后，国家统计局一位工作人员就此作出回应，称上涨1.5%是全年平均数。然而，房价平均说并没有平息公众的疑虑，反而将这一话题的热度再次拉升。对于这一说法，无论是媒体还是公众大多表示难以认同，并且有专家呼吁，是时候建立一个权威的房地产价格指数了。

聚焦1：统计局专家称房价涨1.5%是平均数

据媒体报道，国家统计局中国经济景气监测中心副主任潘建成，26日就公众对2009年房价上涨1.5%所发出的质疑解释说，之所以数据和大家的感受有差距主要是时间造成的。去年我国房地产价格呈现前低后高走势，年初惨淡，年尾红火，但综合全年数据并不是很高，而这个1.5%指的是全年的平均涨幅。

“这个1.5%指的是全年的平均涨幅。”潘建成说，去年的房价是下半年增长快，上半年未见明显增长，所以全年平均来讲就没有预期的高，“(之所以)价格上涨(的感受更深)，大家往往感觉到的是近期时点的价格，但是这里显示的统计公报指的是全年的价格上涨。它主要还是时间(概念)上的平均。”

然而就在春节前，国家统计局公布的数据显示，2010年1月全国70个大中城市房地产价格同比上涨9.5%，而2009年全年却只有1.5%。对此潘建成的解释是：这正说明了去年1月数据非常低，价格上涨主要出现在下半年。

国家统计局25日公布的《2009年国民经济和社会发展统计公报》显示，去年我国70个大中城市房屋销售价格同比上涨1.5%，其中新建住宅价格上涨1.3%，二手住宅价格上涨2.4%；房屋租赁价格则下降0.6%。数字一公布，就引发了一片质疑之声。

聚焦2：统计局专家回应难让公众信服

对于潘建成的说法，虽然有专家表示，总体可以接受。但是，更多的则是质疑之声。

北京大学中国国民经济核算与经济增长研究中心副主任蔡志洲表示，统计局的解释有一定道理，但是即使如潘建成所说的那样，数据也依然偏低。

蔡志洲对《经济参考报》记者表示，统计局公布的2009年房价上涨1.5%，涨幅如此之低，主要可能有两方面的原因。首先，公布的是2009年全年数据，是2009年整体房价数据对2008年的比较。在2007年房地产业高速发展后，2008年相对来说并不景气，年底更是出现了较大幅度的下跌，并且一直延续到2009年年初。于是，2009年年初成了去年全年房价涨幅的低点，年底则因为2008年年末基数偏低，涨幅明显。由于国家统计局公布的70个大中城市房屋销售价格数据，是用各月环比数据加权平均得出的，所以考虑全年情况，上涨幅度肯定没有近来人们感觉的那样明显。

其二，国家统计局公布的房价数据，是70个大中城市的平均数据，并不是北京、上海、深圳、广州四个一线城市的数据，有些三四线城市涨幅并不明显也会拉低平均数，所以全国整体而言房价涨幅并没有有些地区居民感受的那么强烈。而且即使在四个一线城市中，2009年房价上涨的凶猛程度也并不一样。北京出现了恢复性的上涨，涨得特别厉害。但是在深圳，则相对弱一些。“虽然有的媒体报道去年深圳房价涨了多少多少，但我到深圳的实际感受是，只有一些重点楼盘确实是涨得太快了一些，其他楼盘则还好。”

不过蔡志洲也同时向记者强调，这两点理由并不能完全解释房价涨幅为什么如此之低。

作为一个多年从事统计工作的学者，蔡志洲的解释还是比较客观。非专业人士的质疑之声就没有如此温和了。一位署名为上海蒋光祥的评论员在扬子晚报上，将公布房价数据的国家统计局直接和声称自己拍到老虎的周正龙类比。他表示，周正龙没什么文化，我们可以当笑话看，不和他一般见识。但是“数据不能被利益集团左右，否则什么人间奇迹都能创造，亩产万斤这样的皇帝新装也不会有人点破。”

聚焦3：2009年房价到底涨了多少？

国家统计局作为中国最权威的数据统计机构，其公布的房价数据被公众质疑。那么更多的人想问，2009年房价到底涨了多少呢？

首先看一些相关的统计数据，以及由此得出的推论。国家统计局公布，2009年前11个月，全国累计销售商品房7.5亿平方米，实现销售额3.6万亿元，销售面积和销售额同比分别增长53%和86.8%，销售额增长比销售面积增长快了33.8个百分点。由此可以粗略推算出，2009年前11个月全国商品房平均销售价格同比上涨了22%至24%。

北京市统计局公布的数字显示，2008年北京市四环以内住宅期房均价为15581元/平方米，如果扣除政策性住房因素，四环路以内住宅期房均价为16892元/平方米。2009年第四季度，四环内的期房均价则达到了25907元/平方米。即使以扣除政策房因素的16892元/平方米的价格计算，2009年全年北京市的房价涨幅为53.4%。

再看经济学家的预测。国务院发展研究中心宏观经济研究部部长余斌年初曾表示：“去年1至11月全国房价住宅销售均价达到4600元/平方米，比2008年均价上涨了1000元/平方米，为住房制度改革以来涨幅最高的一年！”

蔡志洲也对记者说：“我直观的感受，去年房价无论如何也该涨在5%以上，即使是全国全年平均。”

聚焦4：专家呼吁新建权威的房价指数

针对此事，记者曾致电国家统计局新闻处，得到的回答是这个问题不好说。记者也曾向该局两位局领导询问，其中一位表示数据没有问题，但具体情况要通过新闻处了解；另一位则表示对此问题还没有研究，下次再说。

去年7月底，国家统计局公布2009年上半年在岗职工平均工资同比增长12.9%，被网友戏称为“工资被增长”。开始国家统计局的表态只是强调统计没有问题。但是到了今年2月底，事隔7个月后，国家统计局人口就业司司长冯乃林做客新华网时则承认了统计制度的缺陷，并表示国家统计局将对工资统计进行一系列改革，包括增加反映劳动报酬结构和差异的统计指标。

那么国家统计局对房价的统计是否也有改进余地呢？蔡志洲告诉记者，在国外，由于考虑到房价与地段关系密切，房价统计大多采用中位数，而不是像我国现在这样，房价统计权数中包含众多政策房这种房价多年变化缓慢的类别。如果对此不加以改进，公布的房价数据与民众感受恐怕总是难免有所偏差。

中国发展研究基金会副秘书长汤敏对记者强调：“有必要重新建立一个权威的房地产价格指数。”

汤敏对《经济参考报》记者说，“十二五”期间中国经济****的危机在于房地产可能的崩盘，所以现在有必要建立一套机制来预防，要用现在来调控通货膨胀的方式来调控房地产。首先，就需要建立一个准确的房地产价格指数，这是我们调控的基础。目前中国的房地产业，缺乏一个很权威的比较准确的能够真实反应情况的价格指数。新建的指数应该把那些农村的房子，小城镇的房子，经济适用房以及非常高档的房子排除掉，只留下普通商品房，叫做城市基本房价指数。然后根据这个指数，建立一个社会容忍度。只要超过这一范围，无论是涨还是跌国家都要调控。最后，实行地方负责制，各地保证当地房价不会超过容忍度，否则予以问责。